Zhášeče hoření v partnerských zemích RECETOX: nesnadné dědictví s mnoha neznámými

Přestože je HBCD účinným zhášečem hoření, vykazuje vlastnosti, které z něj činí látku s vysokým rizikem pro životní prostředí i lidské zdraví. V prostředí přetrvává po velmi dlouhou dobu, hromadí se v živých organismech a může se šířit na velké vzdálenosti prostřednictvím vzduchu, vody i migrujících druhů. Studie prokázaly, že HBCD může narušovat hormonální systém a ovlivňovat vývoj nervové soustavy, zejména u citlivých skupin obyvatelstva, jako jsou kojenci a těhotné ženy. 

Kvůli těmto nebezpečným vlastnostem byl HBCD v květnu 2013 zařazen do přílohy A Stockholmské úmluvy o perzistentních organických polutantech (POP), se zvláštními výjimkami pro jeho použití v expandovaných a extrudovaných polystyrenových izolacích ve stavebnictví. Úmluva vyžaduje, aby smluvní strany ukončily výrobu a používání HBCD, přičemž pro některé nezbytné aplikace byla udělena časově omezená povolení. Poslední výroba HBCD byla ukončena v listopadu 2021 v Číně, čímž se završilo období globální produkce této látky. 

Národní implementační plány a inventarizace HBCD 
Podle článku 7 Stockholmské úmluvy jsou smluvní strany povinny vypracovat a pravidelně aktualizovat národní implementační plány (NIP), které popisují, jakým způsobem budou plnit své závazky vyplývající z úmluvy. Klíčovou součástí těchto plánů je inventarizace perzistentních organických polutantů (POP), která shromažďuje informace o minulé i současné výrobě a využívání uvedených chemických látek na území daného státu. 

V případě HBCD musí inventarizace pokrývat několik zásadních oblastí: výrobu a dovoz/vývoz HBCD a výrobků, které tuto látku obsahují, výskyt HBCD ve stavbách a spotřebních produktech, postupy nakládání s odpady a také potenciálně kontaminovaná místa. Vzhledem k tomu, že mnoho výrobků s obsahem HBCD má velmi dlouhou životnost – zejména stavební izolační materiály s životností 25 až 100 let – musí být inventarizace koncipována tak, aby odhadovala množství HBCD v průběhu celého životního cyklu výrobků. 

Proces inventarizace obvykle probíhá vícestupňově. Fáze “Tier I” se zaměřuje na počáteční hodnocení založené na rešerši dostupných informací a analýze údajů o dovozu a vývozu. Pokročilejší fáze zahrnují zapojení relevantních subjektů, terénní návštěvy a podrobné odběry vzorků. V zemích, které HBCD nikdy nevyráběly, se inventarizace přirozeně zaměřuje především na dovážené produkty a jejich následné nakládání po skončení životnosti, zejména ve fázi odpadu. 

Inventarizace HBCD podle zemí 

Gruzie: Sledování chemikálie přes dovozní vzorce 

Příběh HBCD v Gruzii je příběhem geografické závislosti a načasování. Země nikdy nevyráběla HBCD ani polystyrenové pěny, které ji obsahují, a veškeré stavební materiály tak získávala výhradně dovozem.  

Analýza odhalila zajímavý vzorec spojený s globálním postupným vyřazováním HBCD. Tři největší dodavatelé Gruzie – Turecko, Rusko a Čína – každý postupovali podle odlišného harmonogramu eliminace chemikálie. Turecko, reagující na Stockholmskou úmluvu, zahájilo vyřazování HBCD v roce 2019 a přešlo na alternativní zhášeče hoření. Čína následovala úplným zákazem v prosinci 2021. To znamená, že izolační materiály dovážené z těchto zemí pravděpodobně obsahovaly HBCD jen do těchto termínů. 

Rusko představuje zcela odlišný příběh. Bez celonárodního zákazu země nadále vyrábí materiály, které mohou HBCD obsahovat, což zvyšuje pravděpodobnost, že současné ruské dovozy do Gruzie chemikálii stále přinášejí. Tato geografická mozaika regulací vytváří trvalou výzvu pro nakládání s chemikáliemi.  

Gruzie odhadla, že mezi lety 2015 a 2023 bylo do země dovezeno 244 až 1 222 tun HBCD prostřednictvím izolačních materiálů. V případě textilií – konkrétně u pracovního oděvu s nehořlavou úpravou, s odhadovaným obsahem HBCD 2,2–4,3 % – bylo odhadnuto dalších 11,66 až 22,80 tun HBCD. Ačkoliv textilní sektor představuje menší zdroj HBCD než stavební materiály, jedná se o oblast, kde je riziko expozice lidí přímé – lidé tyto oděvy nosí přímo na těle po několik hodin denně. Celkové množství HBCD v Gruzii se tedy odhaduje mezi minimem 256 tun a maximem 1 245 tun, což představuje významné množství vyžadující prioritu v budoucích iniciativách řízení POPs. 

Zvlášť znepokojivá je rozsáhlá historická zátěž. Dovážené izolační materiály z méně než jednoho desetiletí obsahují významné množství HBCD, které zůstane v budovách po dalších padesát let či déle. Gruzínské úřady proto označily monitorování a omezení HBCD za prioritu pro budoucí iniciativy týkající se perzistentních organických polutantů (POPs). 

Bosna a Hercegovina: Život s chemickou minulostí 
Inventarizace HBCD v Bosně a Hercegovině ukazuje, co se stane, když nebezpečná chemikálie vstoupí do stavebního fondu země a pak se zdánlivě ztratí z povědomí – ale ne z existence. Země ratifikovala Stockholmskou úmluvu v roce 2010, přesto HBCD nebyla zahrnuta ani v prvním Národním implementačním plánu z roku 2016. Chemikálie se zdála být v slepé zóně, přítomná v tisících budov, ale neoficiálně neexistující. 

Když se výzkumníci konečně zaměřili na HBCD, objevili jasnou hranici: rok 2014, kdy byly dostupné alternativy a používání HBCD v Bosně a Hercegovině prakticky skončilo. Kontakty s výrobci expandovaného polystyrenu odhalily, že zásoby HBCD byly vyčerpány a žádná společnost ji již nepoužívala. 

Ale situace je složitější. Stavební sektor obsahuje odhadovaných 59 000 tun expandovaného polystyrenu, obsahujících přibližně 290–590 tun HBCD, který zůstane desetiletí. Materiály jsou vestavěné do zdí domů, škol, kanceláří a nemocnic. Plní svou funkci izolace a snížení rizika požáru. Ale až dojde k rekonstrukcím či demolici budov, co se stane s HBCD? 

Odpověď je znepokojující. Bosna a Hercegovina nemá funkční systém nakládání s HBCD po skončení životnosti. Stavební odpad je buď ukládán na místní skládky nebo použit jako násypový materiál, přičemž žádná z možností nezajišťuje ochranu před nebezpečnými chemikáliemi. Regionální skládka Smiljevići výslovně odmítá přijímat extrudovaný polystyren pro stavební účely podle svého environmentálního povolení, což sice chrání samotnou skládku, ale odpad posouvá na méně kontrolovaná místa. 

Testy na dvou skládkách sice neobjevily HBCD ve výluzích ani sedimentech, riziko kontaminace je však nejvyšší v počátečních fázích rozkladu odpadu. Chemická „časovaná bomba“ ještě nevybuchla, materiály se však akumulují. 

Situace odhaluje mezery v legislativě. Zákon o chemikáliích byl přijat v roce 2020 ve Federaci Bosny a Hercegoviny, ale nezavedly se potřebné vyhlášky. Brčko District dokonce nemá zákony regulující dovoz a vývoz HBCD. Bez těchto nástrojů chybí právní infrastruktura pro řízení HBCD po celou dobu životního cyklu. Pokyny Stockholmské úmluvy o alternativách a nejlepších dostupných technikách zůstávají nepřeložené a nedostupné pro průmyslové subjekty, které je potřebují nejvíce. 

Severní Makedonie: Země, která se učí, co neví 
Inventarizace HBCD v Severní Makedonii (2024–2025) ukázala, jak moc může být chemikálie skrytá očím běžného občana. Země dováží produkty desítky let, přesto firmy často netuší, zda obsahují nebezpečné chemikálie. 

Proces inventarizace se stal edukační kampaní. Výzkumníci pořádali schůzky s obchodní komorou, workshopy pro firmy a konzultace s vládními institucemi, od celních po ministerstva zdravotnictví. Rozeslali dotazníky firmám v chemickém, stavebním, textilním a odpadovém sektoru. Odpovědi – nebo jejich absence – byly výmluvné: z 28 oslovených stavebních firem odpověděla pouze jedna, z 42 textilních firem také jen jedna. Firmy HBCD nesledují. 

Výsledky byly částečně uklidňující, částečně znepokojující. Místní výrobci extrahovaného/expandovaného polystyrenu uvedli, že HBCD ve svých produktech nepoužívají. To naznačuje, že stavební sektor se chemikálii vyhnul, ale importované hotové výrobky zůstávají otazníkem a firmy dovážející impregnované textilie nevědí o obsahu HBCD – což není totéž, jako potvrdit, že chemikálie není přítomna. 

Další dimenzí je sektor vozidel. Severní Makedonie dovezla v období 2012-2022 přes 400 000 osobních vozidel, přičemž mezi nimi byla i japonská vozidla, která historicky obsahovala vyšší HBCD v interiérových materiálech – sedadla, podlahy, dveřní panely. Jednalo se o běžná auta, kde HBCD přijde do kontaktu s lidmi každý den. 

Inventarizace poskytuje výchozí bod, ale zároveň ukazuje, jak země závisí na informacích od výrobců – a ty často nejsou.  

Kazachstán: Od sovětského dědictví k moderní výzvě 
Příběh HBCD v Kazachstánu začíná opuštěnou továrnou v Aktau, připomínkou, že nebezpečné chemikálie nezmizí s kolapsem ekonomického systému. V sovětské éře fungovala polystyrenová továrna AKPO. Po rozpadu SSSR továrna nemohla získat suroviny z nově nezávislých republik a nakonec zkrachovala. Zanechala 10 tun HBCD, označených jako „historické znečištění“, které bylo později převedeno do Zhasyl Damu JSC k likvidaci. 

První inventarizace HBCD v Kazachstánu (2024–2025) odhalila problém rozlehlé a závislé země na dovozu. Produkty potenciálně obsahující HBCD přicházely odkudkoliv: koberce z Turecka, textil z Číny, vozidla z Japonska, stavební materiály z Ruska. Statistika dovozu ukázala stovky tisíc tun výrobků, které mohou HBCD obsahovat – od koberců a izolací po čalounění vozidel. 

Skutečná výzva není v současném dovozu, ale v dovozu artiklů z minulosti, které budou vyřazeny z používání a likvidovány. Země identifikovala 3 292 skládek tuhého odpadu, z toho jen 18,2 % splňuje environmentální a hygienické normy. Například v Západním Kazachstánu odpovídá standardům jen 0,96 % skládek. Produkty obsahující HBCD – staré koberce, obaly, opotřebované díly vozidel – končí na těchto skládkách bez adekvátní ochrany, což znamená, že každá hlavní městská skládka je potenciálně kontaminovaná HBCD. Chemikálie se pomalu uvolňuje do výluhů a kumuluje v životním prostředí. 

Proces inventarizace rovněž ukázal nedostatek podpory při řízení těchto chemikálií. Ministerstvo ekologie a přírodních zdrojů řeší legislativní otázky, Zhasyl Damu organizuje setkání a koordinuje s místními úřady, nezávislí experti sbírají data – ale zdroje jsou omezené. Seznam perzistentních organických polutantů v Kazachstánu stále obsahuje jen původních 12 POPs z doby ratifikace úmluvy; HBCD a další látky přidané po roce 2009 zůstávají v legislativní šedé zóně. 

Černá Hora: Sleduje rostoucí problém 
Černá Hora nabízí unikátní možnost sledovat trendy HBCD v reálném čase, protože byla provedena inventarizace ve dvou obdobích: 2007–2016 a 2017–2023. Výsledky nejsou povzbudivé – problém se zhoršuje, nikoliv zlepšuje. 

V dřívějším období se dováželo průměrně 40 tun granulí expandovaného polystyrenu ročně; v nedávném období to vzrostlo na 58 tun ročně. Hotové polystyrenové výrobky vzrostly ještě výrazněji: z 1 882 tun ročně na 3 454 tun. Tento dramatický nárůst odráží stavební boom, zejména v turisticky atraktivních pobřežních oblastech. 

Tým zjistil, že pouze 12,5 % dovážených granulí mělo HBCD uvedeno v bezpečnostních listech; zbylých 87,5 % nebylo specifikováno. Z rozhovorů s deseti stavebními firmami vyplynulo, že všechny používají pouze polystyrenové produkty a neuvažují o alternativách. 

Nakládání s odpadem odráží regionální problémy: některé stavební materiály končí na určených místech, ale polystyrenové izolace se míchají s komunálním odpadem. Izolace tvoří cca 1 % stavebního odpadu – což se zdá jako malé číslo, ale vzhledem k celkovému objemu představuje významné množství HBCD. 

Porovnání obou období ukazuje rostoucí trend: přestože globální výroba HBCD skončila v roce 2021, dovoz a odhadovaný obsah HBCD v Černé Hoře skutečně vzrostl. Tento paradox pravděpodobně odráží zpoždění mezi ukončením výroby a vyčerpáním zásob a pokračující dostupnost produktů z Ruska, kde zákaz nebyl zaveden. Globální postupné vyřazování funguje, ale ne všude stejnou rychlostí, a Černá Hora se nachází uprostřed. 

Trend ukazuje rostoucí výzvu: každým rokem přibývá HBCD v budovách, což vytvoří dlouhodobé dědictví na několik desetiletí. Analýza vyprodukovaného stavebního odpadu 2011–2023 ukázala prudký nárůst v letech 2021 a 2022, kdy se po pandemii obnovily projekty a stavební činnost opět rostla. Ekonomický růst a rozvoj infrastruktury tak prohlubují zátěž HBCD v zemi. 

Závěr 

Inventarizace HBCD provedené v Gruzii, Bosně a Hercegovině, Severní Makedonii, Kazachstánu a Černé Hoře odhalují jak společné vzorce, tak i specifické výzvy jednotlivých zemí při řízení tohoto perzistentního organického polutantu. Z těchto hodnocení vyplývá několik klíčových zjištění: 

Historická zátěž: 
Žádná z uvedených zemí HBCD nevyráběla, přesto všechny čelí významné zátěži z dovozu výrobků obsahujících tuto látku – především stavebních izolačních materiálů s životností 50–100 let. Odhadem 290–590 tun HBCD v existujících stavbách v Bosně a Hercegovině a 256–1 245 tun v Gruzii představuje dlouhodobý problém řízení historických zásob, který bude přetrvávat ještě několik desetiletí. 

Načasování dovozu: 
Postupné ukončování výroby HBCD na celosvětové úrovni – zejména zákaz v Číně z roku 2021 a postupné vyřazování v Turecku od roku 2019 – přímo ovlivnilo dovozní toky. Země, které byly na těchto dodavatelích závislé pro stavební materiály, zaznamenaly výrazný pokles nových vstupů HBCD po uvedených letech. Dovoz z Ruska však nadále představuje riziko, protože zde dosud nebyl zaveden celonárodní zákaz používání HBCD. 

Nedostatky v nakládání s odpady:  

Za zásadní slabinu všech sledovaných zemí byla označena nedostatečná likvidace materiálů obsahujících HBCD po skončení jejich životnosti. Stavební odpady zpravidla končí na komunálních skládkách nebo nekontrolovaných místech, bez oddělení nebezpečných složek, což vytváří potenciální riziko úniku kontaminantů prostřednictvím výluhů. Nedostatek specializovaných zařízení a jasně definovaných postupů pro ekologicky šetrnou likvidaci odpadů obsahujících HBCD představuje naléhavý problém, který je třeba systémově řešit. 

Regulační a institucionální výzvy: 
Přestože všechny sledované země ratifikovaly Stockholmskou úmluvu, její implementace naráží na překážky, jako je neúplná legislativa v oblasti chemického managementu (například v Distriktu Brčko v Bosně a Hercegovině), nedostatek akreditovaných laboratoří pro testování HBCD, neprovedení nejlepších dostupných technik (BAT) v průmyslu a nízké povědomí výrobců a uživatelů o rizicích HBCD a dostupných alternativách. 

Omezená dostupnost dat: 
Inventarizace se ve značné míře opíraly o dovozní statistiky a odhadové metody, jelikož sledování HBCD v rámci celého životního cyklu výrobků je omezené. Konzultace se zainteresovanými subjekty ukázaly, že mnoho firem si není vědomo přítomnosti HBCD ve svých produktech a celní údaje často neposkytují dostatečné detaily pro jednoznačnou identifikaci výrobků obsahujících HBCD. 

Další kroky 

Do budoucna musí tyto země přijmout komplexní akční plány, které se zaměří zejména na: 

• vytvoření právního rámce pro nakládání s materiály obsahujícími HBCD 

• rozvoj nebo určení zařízení pro environmentálně šetrné zpracování odpadu 

• zavedení monitorovacích programů pro sledování HBCD v složkách životního prostředí 

• zvyšování povědomí mezi stavebním a textilním průmyslem o alternativách 

• překlad metodických pokynů Stockholmské úmluvy do místních jazyků 

• posílení institucionální kapacity pro řízení perzistentních organických polutantů 

Odhadovaná množství HBCD – od desítek po stovky tun na zemi – se mohou zdát malá v porovnání s globální výrobou této látky, avšak představují významné riziko pro životní prostředí i lidské zdraví v daných regionech. Jak budou budovy postavené v období nejvyššího využívání HBCD (1980–2014) postupně dosahovat konce své životnosti, bude se problém nakládání s odpady obsahujícími HBCD dále prohlubovat. 

Inventarizace provedené zmíněnými zeměmi tak poskytují nezbytný výchozí bod pro řešení této odpadní zátěže a pro ochranu životního prostředí i zdraví obyvatel před účinky tohoto perzistentního organického polutantu.